东南大学

2021-04-30
报刊:《东南大学报》

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以高质量的全面从严治党工作推进和保障学校事业高质量的全面发展
———在2021年全面从严治党工作会议上的讲话

   期次:第1453期   作者:校党委副书记、纪委书记 任利剑

同志们:

刚才,左书记代表学校党委对2020年学校全面从严治党工作进行了总结,并对2021年工作提出了“以高质量的全面从严治党工作,为东南大学高质量地落实立德树人根本任务、推进‘双一流’建设、‘十四五’开好局起好步提供坚强的政治保证”的新要求并进行工作部署。全校各单位都要认真贯彻执行。

下面,我就贯彻落实学校党委对2020年的工作要求及部署,围绕“以高质量的全面从严治党工作,推动和保障学校事业高质量全面发展”的主题,讲三个方面的内容:

一、学校全面从严治党及党风廉政建设工作不断取得成效,为今后工作推进奠定了良好基础

2020年,东南大学纪委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,全面贯彻落实十九届中纪委历次全会精神,贯彻中纪委国家监委的决策部署,落实教育部党组、驻部纪检监察组的各项工作要求,在江苏省纪委监委和学校党委的强有力的双重领导下,推进中管高校纪检监察体制改革各项任务,聚焦协助监督执纪问责,深化“三转”,强化政治监督,为学校在应对重大风险考验中实现“十三五”圆满收官提供了坚强保障,取得了显著收益。

1.全校师生的政治站位和政治觉悟不断提升。一是牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。在新冠疫情防控工作中,坚决将党中央的决策部署、习近平总书记的指示批示精神贯彻落实到学校管理的各个方面,以实际行动保证了学校工作的稳定有序推进;二是意识形态责任制有效落实。完善意识形态工作领导小组工作规则,各基层党组织履行意识形态工作主体责任的意识不断增强,新媒体、校园网、报告会、研讨会、讲座、论坛等阵地管理健康有序;三是青年学生的家国情怀不断增强。学校坚持教育引导青年学生努力成长为具有家国情怀、国际视野、东大气质的领军人才和担当民族复兴大任的时代新人。

2.“三不”一体推进体制机制建设工作有效落实。一是强化不敢腐的震慑。严肃查处违纪违规行为,十九大后校内检举控告类信访举报数量基本保持稳定,大家集中精力干事创业的良好局面呈现积极发展势头;二是扎牢不能腐的笼子。围绕贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、严肃党内政治生活、遵守党的政治纪律和政治规矩等深入开展监督,注重用好纪检监察建议书,学校相关领域的制度体系不断完善、相关规章制度的贯彻执行不断到位;三是增强不想腐的自觉。多部门协同联动开展师生廉洁教育,构建了“大宣教”的廉洁教育工作格局,推进常态化、制度化警示教育的点面结合,廉洁教育宣讲提纲、微信、警示教育学习资料、校报专栏等教育平台的作用有效发挥。

3.全面从严治党的相关工作作为学校治理结构的重要基础更趋完善、系统和成熟。一是“党政同责、一岗双责、层层落实、注重基层”的责任体系持续完善。学校制定了《东南大学党委落实全面从严治党主体责任清单、党委书记落实全面从严治党第一责任人责任清单、党委领导班子其他成员落实全面从严治党“一岗双责”责任清单》,校领导班子成员“三个一”工作不断拓展和取得成效,全校中层党政领导班子和领导干部履行党风廉政建设“一岗双责”责任制的意识不断增强,举措不断到位;二是巡视巡察上下联动的体制机制成效逐步显现。学校以推进中央巡视整改为方向,以开展校内巡察为抓手,狠抓巡视巡察整改落实见效,督促基层党组织加强学院治理结构建设,督促相关职能部门完善制度、强化制度执行,有效地实现了开展全面从严治党与完善治理结构的有机统一;三是以纪委书记谈话制度为抓手推进全面从严治党政治责任在基层单位落实到位。约谈校院两级相关领导班子成员,就工作中存在的问题、巡察整改情况、基层院(系)换届工作等进行工作谈话,推进主体责任和“一岗双责”制度落细落实。

二、面对新时代全面从严治党的新要求,要进一步深化对存在问题的认识,增强改进工作、提升质效的紧迫感

虽然如上所述,在学校党委的坚强领导下、在全校师生的共同努力下,学校的全面从严治党工作取得一些令人欣喜、增进我们工作信心的成效,但是,我们也发现,相关工作中仍然存在一些问题和薄弱环节,一些重点领域仍有违纪违规的情况在发生。

1.履行全面从严治党的政治意识有待进一步提高。巡察整改专项督查工作发现,部分同志对加强党的全面领导既是深化改革的重要保障也是深化改革的重要内容存在着认识不清、整改路径不够清晰、整改措施不够有力、整改进程偏慢等问题,有的院系对“完成任务”的认定尺度把握偏松、偏软,甚至还有一定的“等”“靠”“推”思想,有的院系行政领导作用发挥不充分,班子成员履行巡察整改“一岗双责”的意识有待进一步增强。

2.履行党风廉政建设责任制的意识有待进一步提升。以2020年度全校中层党政领导班子和领导干部党风廉政建设责任制检查考核及落实巡察整改情况报告相关工作为例,有的单位及个人不能按时提交检查考核表,甚至是催交后依然不上交。在送交的材料中,也有少数单位和个人表现出了多种形式不负责任的问题和情况。对于这类不良现象,我已在上次学校部门、院系负责人会作了通报,进行批评,许多同志也都已进行了认真的自我纠正,所以,详情就不在这里重复了。我们希望这种情况不再出现,希望相关当事人能认真总结教训,举一反三,切实改进,将党风廉政建设的责任真正扛起来并取得成效。

3.履行运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”开展工作的政治责任还不够到位。学校党委、纪委高度重视“第一种形态”的践行与运用,在制定《中共东南大学委员会中共东南大学纪律检查委员会贯彻落实监督执纪四种形态实施办法》的基础上,印发了《关于报送践行监督执纪“四种形态”第一种形态的通知》。但是该制度执行两年多以来,仍有13个基层党委一直是零报告。我们不清楚,这些单位确实一尘不染、纯洁无瑕,还是工作失范,缺乏报告。希望这13个党委,按照左书记提到的,认真整改,让红脸出汗成为常态。

4.国有资产管理、遵循中央八项规定精神、担当作为、师德师风等方面发生的问题需要高度重视。自2020年1月至今,学校纪委办共收到信访举报131件(不含重复件),生成问题线索74件,按照程序及规定共给予党政纪处分17人次。

在这次会议上,我首先通报受到留党察看处分的2个案例:

案例一:资产公司某下属企业负责人,违规配备专车、公车私用,违规发放福利,违规用公款支付宴请,违规公款购买赠送、发放礼品,财务管理不规范,利用职权假公济私、优亲厚友,不执行“三重一大”事项决策制度,违规提前支付“包干费用”等,给予留党察看一年处分。

案例二:某国家工程中心负责人,严重失职渎职,致使公司管理严重失控,财务风险增加,总经理因罪入刑,国有资产受损流失,东南大学形象受损,对工程中心及相关学科造成严重不良影响。给予留党察看一年处分。

其次,在现已查处的案例中,有以下几个情况应予高度警觉:

(1)在履职尽责方面,一是失职,主要表现为,不担当、不作为;二是越权,未经授权和讨论,擅作主张,产生不良后果;三是涉嫌利用职权,产生利益关联,损害学校利益和形象。相关情况正在查核之中。

(2)在规矩意识缺乏方面,主要表现为置基本的工作流程于不顾,不执行“三重一大”事项决策制度、重大事项请示报告制度,存在公款私存、虚开发票,违反招投标及合同管理规定等情况;(3)在师德失范方面,主要表现为抄袭剽窃他人学术成果,不遵守学术道德规范,违背社会公序良俗等;(4)在招生方面,主要表现为特殊类型招生有待进一步规范,在其他招生工作中,也存在个别人在变相索贿、不严格执行保密纪律等问题;(5)在中央八项规定精神方面,主要表现为接受管理服务对象宴请和旅游,不遵守公车使用规定,公车私用等。

在中央2017年对我校进行了政治巡视、学校的政治巡察也在深入推进、各项整改工作正在向纵深发展的今天,依旧有上述情况和问题存在,值得我们每一位党员,尤其是每一位党员干部认真思考。这些问题虽然只是个别存在,但是极不正常,这说明了在一小部分同志那里,还不能以党员干部的标准要求自己,还不能以基本的规范约束自己的行为,基本的宗旨意识和党性站位都有待提高和增强。希望在座的各位不仅要从典型案例中汲取教训,把自己摆进去、把工作摆进去,以警为戒,深刻反思,切实提高思想认识,提升工作质效。

三、持续增强整改的责任和意识,以高质量的全面从严治党及党风廉政建设工作,推动和保障学校各项事业的高质量发展

整改体现的是解决问题的政治担当。推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,一个关键的方面就是要持续推进问题整改,建立健全整改的长效机制,努力实现整改成果应用和整改效益的最大化。

1.强化整改,压紧压实全面从严治党主体责任。一是学校领导班子全体成员及基层党政主要负责人和班子成员,要增强履行全面从严治党主体责任的政治自觉,要根据上级精神及学校全面从严治党的责任清单,制定实施本人分管领域或本单位的责任清单并对照整改,充分发挥把方向、管大局、保落实的作用;二是要进一步提升落实巡视巡察整改的政治责任意识,要将整改工作作为推进学校和学院全面从严治党工作的具体举措,作为加强学院治理结构和治理体系建设、服务于现代大学制度和治理体系建设、防范廉政风险的重要抓手来认识,切实推动加强党的建设与深化改革、完善制度、促进治理的有效贯通;三是要确保整改出实效、有长效。要坚决纠正长期存在但不符合相关规章制度的行为,不能将原来的惯例当作现在的可行规范。尤其要坚决纠正和治理现尚存的多种类、多形式的利益关系的情况和行为。对于整改不彻底的,一经发现,学校将严肃查处;对于违纪违法的,将移送司法部门;四是要严格落实“党政同责、一岗双责、层层落实、重在基层”的要求,认真做好分管领域的党风廉政建设相关工作,坚决杜绝失职渎职、违反“三重一大”事项决策制度、以权谋私的情况。

2.举一反三,以案为戒强化教育与引导。一是要积极践行监督执纪“四种形态”,特别是要在第一、第二种形态上多下功夫,对尚未违纪但有苗头性问题的党员干部咬耳扯袖、及时提醒,使“红脸出汗”成为常态;二是要结合校内外已经发生的典型案例,开展警示教育,要运用好学校纪委办编写的警示教育学习资料、廉洁教育宣讲提纲,以警为戒,举一反三,教育引导干部师生坚守纪律红线;三是发生违纪违规案例的基层党组织,要召开专题民主生活会,检视剖析问题、深入查摆原因,提出有针对性的整改举措,推动“以案促改”工作常态化。

3.察微知著,做实做细风险点排查。一是全校各单位要认真分析违纪违规案件,深入排查案件背后的管理漏洞、制度缺陷、工作上的薄弱环节,梳理廉政风险点,完善相关的规章制度;二是信访高发多发领域的相关职能部门及单位,要结合领域特点,健全廉政风险防控机制,定期开展廉政风险点排查工作,强化对重点岗位及领域的管理和监督,特别是要结合重要的时间节点做好相关工作,进一步提升服务意识;三是全体党员干部师生都要自重自省自警自励,从思想认识上、实际行动上做好自我排查,要对照党纪党规、上级要求、规章制度,时刻警醒、规范工作。

4.履职尽责,切实加强纪检监察部门及干部队伍的自身建设。一是要进一步深化“三转”,持续落实高校纪检监察体制机制改革各项任务,推动制度优势转化为治理效能;二是持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,带头开展好党史学习教育,在教育领域“国之大者”中找准定位;三是对照新时期学校事业发展的新要求,严格落实纪检监察干部监督工作规定,进一步提升纪检监察专职干部的职业能力和水平;四是加强对二级纪委工作的指导,增强二级纪委的履职能力和水平。

同志们,全面从严治党只有进行时,没有完成时。2021年是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,“双一流”建设第一步与第二步战略目标相交汇、“两个五年规划”相交接的重要发展期。我们要对标十九届五中全会作出的一系列新判断、新部署,全面贯彻十九届中央纪委五次全会精神、学校党委对全面从严治党工作的新要求,本着对党的事业负责、对学校发展负责、对个人职业生涯负责、对身边同志健康成长负责的态度,不忘初心、牢记使命,以扎实有效的工作推动学校全面从严治党向纵深发展、以更加健康优良的政治生态,推进学校学术生态的持续优化,促进和保障学校的“十四五”开好局起好步、以“双一流”建设更显著的成效迎接党的百年华诞!

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